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行政院海岸巡防署教育訓練中心科長洪淑姿
銳俤科技協理林維崗
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GIS在巡邏管理上的應用

壹、簡介

時至今日,地理資訊系統(GIS)已經從以往的專業系統,到目前普遍應用在大眾 的日常生活中,各種新的應用日新月異,對海岸巡防之任務可大幅提升了管理與決策 的效率與效能,也促進了使用上的便利性。巡邏是為保衛家園、財產、人員等所衍生 的一種防禦動作,若能確實執行,可有效預防例如犯罪、偷渡與走私…等問題的發 生;但傳統的巡邏管理方式不彰,無法強制每個巡邏員均能克盡職責,也因此暴露出 許多安全上的漏洞。是以本文針對此點,思考整合GIS、RFID、窄帶無線電傳輸技術, 搭配巡邏員隨身攜帶的無線電對講機,提出新一代的巡邏與管理方式,使到點資料能 即時傳回與管控,以增進管理效率,落實巡邏勤務。


貳、傳統巡邏管理

一、紙本式的巡邏管理
傳統的巡邏方式是在各個巡邏點設置簽到簿,由到達該點的巡邏員簽上姓名、到 達時間等資訊;所攜帶的無線電對講機,僅供通報資訊或緊急聯絡使用。而管理方式 則受限於裝備與技術,無法即時瞭解巡邏情況,只能事後透過定期收回這些簽到簿來 考核巡邏員是否有確實到點。


這樣的方式由來已久,不管是警察、軍隊、大樓保全…等等,都是採用這種方 式,但這種方式有幾個主要問題:


  1. 代簽補簽不易被發現:
    若有不盡責的巡邏員,怠忽職守,應到未到,卻委託他人代簽,或者是事後 才予以補簽,或彼此串通等,除非仔細比對所有簽名筆跡,否則很難查到這 個弊端。而這個時候就算是配有無線電對講機,透過無線電呼叫,因為在視 線範圍之外,也只能聽巡邏員的一面之詞,來得知他目前的位置,換言之, 就算是謊報位置,控制中心端也無可奈何,因此可以說在巡邏過程中控制中 心對巡邏員是完全失去掌控的。
  2. 簽名時為巡邏安全空窗期:
    簽名時注意力必須轉移至紙本上一段時間,此時為巡邏員安全上的一大漏 洞,若遭有心人士突襲,則將措手不及,甚至賠上寶貴的性命。
  3. 紙本收回、檢核、建檔、保存耗時費工:
    大多數巡邏點沒有供書寫之處,因此很難書寫的工整,且許多人的簽名本就 是龍飛鳳舞,辨識不易,再加上一些破損、潮濕的情形,這些書面的資料處 理起來有相當的難度,也連帶使得代簽補簽的人敢肆無忌憚的一犯再犯。
  4. 進行「自然環境資料庫整合性供應系統」功能開發與平台架設,包括智慧型資料查詢、供應、流通與下載,應用有效之資料管理供應機制來輔助經常性業務,提昇行政效率與便民措施,並落實國土資訊系統技術之應用與推廣。
  5. 網頁版本符合最新內政部詮釋資料標準規範(TWSMP)之編輯、展示系統,提供符合標準格式之XML檔案匯入匯出功能。


二、改良式的巡邏管理
紙本式的巡邏管理方式弊病很多,也因此有幾種改良式的方法出來,但是這些方 式在實際運用時還是有問題及其不足之處:


  1. 在巡邏點設置讀卡機,巡邏員持卡到巡邏點將卡片資料讀進讀卡機。此種方 式需考慮讀卡機供電問題,在戶外巡邏點並不實用,且設備維護也是個大問 題。
  2. 在巡邏點設置卡片,巡邏員攜帶PDA 或讀卡機設備到各巡邏點讀取,巡邏 完畢後,將讀卡設備連接至電腦,上傳所有讀卡資料。此種方式只能在巡邏 完後做考核,巡邏中的狀況仍無法掌握;而額外攜帶PDA 或讀卡機增加了 巡邏員的負擔,也使得設備的毀損機率大增,大幅增加了維護的支出。

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