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東南科技大學環境管理系副教授 陶翼煌
財團法人中華電腦中心總經理 孫志鴻
台灣大學地理環境資源學系教授 朱子豪
雲林科技大學資訊管理系副教授 李保志
至第

GIS 商業應用圖資探討──兼談國家空間資訊之整合

壹、前言

傳統上,由於GIS 的發展在於解決空間問題,故GIS 專案或計畫所遭遇到的議題 被認為較偏向管理資訊系統(management information system, MIS)的領域,而並非以 「空間」問題的解決為主,所以並不是GIS學術界甚至地理學界一向熱衷討論的課題。 然而,我國在推動國土資訊系統十餘年來,由於GIS 的標準、跨平台等技術性課題逐 一解決,其所面臨的跨組織問題已逐漸凸顯,而應以跳脫資訊系統的層級來思考。在 建構我國家空間資訊基礎建設的路上,如不重視此思考觀點,最終「資訊共享」的願 景終難以實現。美國、加拿大近年倡導的國家地理資訊系統,除了全國性的技術標準 外,已漸露系統整合的概念與方法論1。其實,最初我國推動國土資訊系統,便是系統 的系統(Systemof Systems)的大架構概念,而國內近年的研究也強調了缺乏系統整合 所造成的問題與分析方法,而國土資訊系統也開始引介系統方法。故國家空間資訊之 整合,其重點不僅限於資訊技術,而在於整體人類活動所產生空間資訊的來源之整合。


貳、空間資訊整合的進程
空間資訊是資訊的一種特殊形式,故空間資訊系統在應用上的發展趨勢一向與產 業界資訊技術的發展息息相關。從整合面向來看,資訊技術提供了GIS 從單機、工作 站、主從式架構、網際網路化,以至逐漸成熟的服務導向架構的解決方案。在這些努力中,重點常常在解決溝通介面以克服資訊系統整合的問題。例如整合不同軟體之功 能與資料,整合多人同時編修,整合異地操作,以及在網際網路環境中整合不同系統 平台等。這些問題與解決,可以詮釋資料、XML 及web services 等來因應技術上的問 題。而跨不同組織部門時,則可依靠協定與協商,來因應行政管理層級的問題。這些 問題經常是對事物的定義有異。例如,就我們平常所熟悉的物體而言,譬如「山」雖 然就是「山」,但不同的領域對同一物件往往有相異的屬性描述方式(Barry et al. , 2001, 2003),所以你的「山」與我的「山」不同,甲機關的「水」與乙機關的「水」也不 一樣。所以必須有分類的共識、編碼的協定,以至屬性欄位等細節的定義。這種以 「物件」本體之意義與共通定義的制訂,也是資訊整合的重要議題之一2。因此,我們 已能掌握因不同的資料格式、不同的資料架構、不同的資料蒐集方法、不同的資料蒐 集時間、不同的資料蒐集區域、不同的投影方法、不同的地球原子,甚至不同的資料 定義與不同的資料品質所引發的問題,而以技術與協調的努力加以整合。


在傳統上,GIS的應用以政府業務應用為主,圖資製作生產以及解決方案的提出, 大部分也以因應政府施政之直接需求為目標,例如國土規劃、災害防救、國土復育、 國土監測等。而政府應用領域已往因資料不足而無法進行決策分析的窘境,也漸漸因 各種整合的努力,透過技術與行政協商的體系建構,一步步解決了政府體制內的GIS 共享問題。


然而,隨著社會大眾使用電子地圖的習慣漸漸形成,公私部門皆亟欲利用網站來 提出更完善的服務,例如行政院研考會「e-government」計畫,以及臺北縣政府製作之 生活主題線上電子地圖,都是提供民眾旅遊與工商消費等資訊的案例,如圖1 所示。


1.請參見http://www.geoconnections.orghttp://www.geodata.gov
2.有興趣的讀者可深入有關「本體論」的領域。

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